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Escusado será dizer que dois bilionários que atualmente não ocupam cargos eletivos não deveriam ser os responsáveis pelo Congresso, mas é aí que os americanos se encontram.
O presidente eleito Donald Trump, que só tomará posse dentro de um mês, ajudou a anular um projeto de lei de gastos temporários cuidadosamente elaborado e bipartidário depois de ter sido duramente criticado por Elon Musk, o homem mais rico do mundo, que gastou mais de um quarto de seu dinheiro. mil milhões de dólares para eleger Trump e deverá supervisionar os esforços de eficiência do governo no próximo ano – apesar dos milhares de milhões que as suas empresas recebem em contratos governamentais. Musk incitou a oposição ao projeto de lei de gastos do X, anteriormente conhecido como Twitter, e Trump respondeu.
Leia mais sobre o projeto de lei de gastos que eles torpedearam ao virar os republicanos da Câmara contra ele por itens políticos e o primeiro aumento do custo de vida para os salários dos legisladores federais desde 2009.
A forma como o governo será financiado e continuará funcionando após o prazo desta sexta-feira será agora objeto de discussões furiosas. Os democratas, que ainda mal controlam o Senado, terão de aderir. Os republicanos, que mal controlam a Câmara, provavelmente precisarão da ajuda dos democratas da Câmara. E o atual presidente, Joe Biden, também precisará sancionar o projeto de lei – e tem estado muito calado.
Poder-se-ia perguntar: se uma confusão de última hora não é o método preferido para financiar o governo dos EUA, qual é? O que está abaixo foi publicado originalmente na última vez que vimos um desses dramas de gastos se desenrolar, em setembro.
A Constituição exige que o governo só gaste o dinheiro proveniente de “dotações feitas por lei”. As leis devem ser aprovadas pela Câmara e pelo Senado e assinadas pelo presidente. Mas estamos a falar de muito dinheiro – 1,7 biliões de dólares em gastos discricionários anuais no ano fiscal de 2023.
Os legisladores da Câmara e do Senado dividem o financiamento do governo em 12 projetos de lei de dotações diferentes. Comitês da Câmara e do Senado trabalham para elaborar as dotações.
O plenário da Câmara e do Senado deverá então considerar esses projetos de lei, reconciliar suas diferenças e enviar o produto final ao presidente. Este trabalho deverá ser concluído até 30 de setembro, uma vez que o ano fiscal do governo começa em 1º de outubro. Portanto, já estão meses atrasados para o ano fiscal de 2025.
Zero.
A Câmara, para seu crédito, aprovou uma versão inicial de metade dos 12 projetos de lei de dotações. O Senado não aprovou nenhum, então nenhum dos projetos de lei de dotações chegou perto de ser sancionado a tempo.
Isso não significa que os legisladores não tenham trabalhado na legislação de gastos. Os comitês de dotações tanto na Câmara quanto no Senado aprovaram versões de todos os projetos, exceto um, e as versões aprovadas nos comitês do Senado foram todas aprovadas com algum apoio bipartidário. Mesmo que os projetos de lei de dotações não sejam aprovados em plenário da Câmara, o trabalho destas comissões pode, em última análise, refletir-se em projetos de lei de despesas que sejam aprovados.
Já se passaram anos.
Os legisladores não aprovaram um único projeto de lei de dotações dentro do prazo e o enviaram à mesa do presidente desde 2019, quando enviaram cinco. A propósito, esse é o mesmo ano da mais recente paralisação parcial do governo.
O ano fiscal de 2019 foi uma anomalia. Os legisladores rotineiramente não conseguem aprovar nenhum projeto de lei de dotações. Nos anos que antecederam 2019, os legisladores aprovaram uma única lei de dotações dentro do prazo em 2017 e outra em 2010.
Nas décadas anteriores, eles aprovavam rotineiramente alguns projetos de lei de dotações, mas no quase meio século em que esse processo esteve em vigor, eles só concluíram realmente o trabalho em quatro anos: 1977, 1989, 1995 e 1997. Em apenas mais um ano eles chegaram a mais da metade das contas de dotações.
Os legisladores aprovam um projeto de lei de financiamento temporário, conhecido como “resolução contínua” ou CR. Às vezes, esses projetos de lei são chamados de medidas “provisórias”. Mantêm o governo a funcionar até que, frequentemente, todas as dotações são agrupadas num enorme autocarro que é aprovado meses após o início do ano fiscal.
Resoluções contínuas geralmente apenas ganham tempo. Em vez de implementarem o financiamento para o novo ano, simplesmente prolongam o financiamento do ano anterior. Isso é melhor do que uma lacuna no financiamento, mas certamente não é a forma mais eficiente de gerir um governo massivo.
Um relatório de 2022 do Government Accountability Office identificou ineficiências no processo, mas também descobriu que a burocracia federal está habituada à incerteza incorporada no sistema.
Mas há outro elemento a considerar. Cada vez mais, a consideração de um CR surge no último minuto, juntamente com receios de uma paralisação do governo, como a que estamos a ver agora.
A distração do planejamento, ano após ano, de uma paralisação é uma grande ineficiência.
Da mesma forma, quando os legisladores analisam o grande projeto de lei geral de gastos que une as dotações, eles são frequentemente solicitados a votar dias após a apresentação desses enormes projetos de lei. A natureza de última hora é parte do que os pressiona para fazer as coisas.
Praticamente todos os anos. O actual processo orçamental está em vigor desde o final dos anos 70. Nesses 47 exercícios fiscais, houve pelo menos um CR em todos os exercícios, exceto três. O ano fiscal mais recente em que não houve CR foi 1997, de acordo com o Serviço de Pesquisa do Congresso.
As resoluções contínuas são essencialmente parte do processo neste momento. Muitos dos números desta história vêm do relatório CRS.
Eles podem ser promulgados por apenas um dia ou por muito mais tempo. Depende apenas do ano e da política do dia. A proposta mais recente era financiar o governo até março.
O relatório do CRS calculou a média das 200 resoluções contínuas que foram implementadas desde o ano fiscal de 1977 e concluiu que os CR financiam a totalidade ou parte do governo durante uma média de 137 dias, ou cerca de um terço do ano. Em alguns anos, o Congresso oscila de CR em CR até meados da primavera.
Para o ano fiscal de 2024, que deveria começar em outubro passado, Biden só assinou um projeto de lei de financiamento de um ano no final de março.
Há muita política acontecendo em torno dessas contas de gastos todos os anos.
Foi um impasse em relação ao projeto de lei de gastos de 2024 que custou ao ex-presidente da Câmara, Kevin McCarthy, seu cargo. A sua vontade de aprovar uma lei de financiamento de curto prazo – um CR – com a ajuda dos Democratas desencadeou uma rebelião de alguns republicanos de linha dura, embora a sua destituição tenha frustrado a maioria dos legisladores republicanos.
Os republicanos levaram semanas para escolher Johnson como substituto de McCarthy.
Johnson acabou por conceber um acordo de despesas semelhante ao que McCarthy tinha estado a trabalhar, mas não antes de vários CR adicionais manterem o governo a funcionar.
Ele precisava que os democratas mantivessem o governo aberto. É quase certo que Johnson precisará novamente da ajuda dos democratas este ano, já que vários republicanos votam contra praticamente qualquer projeto de lei de gastos.
O termo “desligamento” também é um nome impróprio. Lapsos no financiamento são uma má maneira de fazer negócios e podem atrasar os contracheques dos funcionários federais e fechar temporariamente alguns serviços governamentais. Mas as paralisações mais recentes afetaram apenas partes do governo federal e geralmente duram pouco.
A paralisação parcial de 2018-2019, a mais longa da história, com cinco semanas, não afetou todos os departamentos federais e reduziu a produção económica em 11 mil milhões de dólares, de acordo com o Gabinete de Orçamento do Congresso.
