Washington
CNN
–
Há uma confusão compreensível sobre a linguagem do Capitol Hill discutindo o processo orçamentário e as dotações e o processo de gastos – que são duas coisas distintas.
Qual é a diferença?
Que bom que você perguntou.
Este é o processo que os republicanos estão atualmente empregando para tentar aprovar a agenda abrangente do presidente Donald Trump. Esse processo não lida com o financiamento do governo e não tem nada a ver com o prazo de desligamento do governo de 14 de março.
O processo orçamentário é dividido em duas etapas: uma resolução orçamentária, que é um plano não vinculativo que descreve os objetivos fiscais, mas não carrega a força da lei. (Os comitês da Câmara e do Senado estão votando em suas respectivas resoluções orçamentárias nesta semana.)
Uma resolução orçamentária idêntica deve ser adotada pela Câmara e pelo Senado antes que o Congresso possa dar o próximo passo crítico: o avanço da legislação para reconciliar as leis de impostos e gastos para atingir os objetivos da resolução orçamentária. Este projeto de lei carrega a força da lei e é avançado sob o que é conhecido como processo de “reconciliação”, geralmente chamado de lei de reconciliação. Esse processo normalmente leva meses.
A razão pela qual essa é uma opção atraente: os projetos de lei avançados através do processo de reconciliação orçamentária não podem ser filibustos, o que significa que eles podem ser aprovados por uma simples maioria no Senado – não os 60 votos usuais, necessários para o projeto de lei de apropriação (para manter o governo aberto) e a maioria das outras medidas.
As regras do Senado exigem que as disposições do projeto de reconciliação tenham um impacto direto no orçamento. As questões parlamentares do Senado decisões sobre o que pode ser incluído no projeto de lei. Mas o partido majoritário frequentemente procura ampliar os limites do que é permitido na lei de reconciliação.
Os democratas usaram o processo no passado para promulgar partes da Lei de Assistência Acessível do Presidente Barack Obama e da Lei de Redução de Inflação do Presidente Joe Biden. No primeiro mandato de Trump, os republicanos promulgaram com sucesso seus abordagens abrangentes de cortes e empregos de impostos através do processo de reconciliação e falharam ao tentar revogar partes da ACA pelo mesmo processo.
Desta vez, o Partido Republicano da Câmara e o Partido Republicano do Senado estão em desacordo com o que incluir no projeto e se deve tentar essa manobra duas vezes.
Os republicanos do Senado estão pressionando uma resolução orçamentária estreita focada no aumento dos gastos com fiscalização da imigração, segurança nacional e produção de energia doméstica. Eles querem dar um passo em lidar com os cortes de impostos de Trump – que expiraram no final do ano – até mais tarde em 2025, sob uma segunda conta de reconciliação.
O Comitê de Orçamento do Senado aprovou a resolução orçamentária de Lindsey Graham na quarta -feira à noite, elaborando a ação do assoalho na próxima semana.
Enquanto isso, o Partido Republicano da Câmara tem um plano muito mais expansivo e caro. O plano exige pelo menos US $ 1,5 trilhão em cortes de gastos, uma revisão de US $ 4,5 trilhões do código tributário e um aumento de US $ 4 trilhões para o limite nacional de dívida – nenhum dos quais está incluído na resolução orçamentária do Senado.
O Comitê de Orçamento da Câmara assumirá a resolução orçamentária do presidente Jodey Arrington na quinta -feira.
Os republicanos da Câmara estão preocupados que-com a maioria da faixa de barbear-eles terão apenas uma oportunidade de passar uma conta através do processo de reconciliação.
É por isso que o orador Mike Johnson quer lançar toda a agenda nessa proposta enorme e os republicanos da esperança não terão escolha a não ser aceitá -la. Os republicanos do Senado são céticos que esse plano pode aprovar, especialmente uma revisão complexa do código tributário, um aumento nacional de limite de dívida e cortes profundos de gastos – tudo apenas nos votos do Partido Republicano.
Mas para passar para o segundo passo no projeto de reconciliação, a Câmara e o Senado precisam resolver suas muitas diferenças e aprovar a mesma resolução orçamentária.
Também é importante lembrar que a resolução orçamentária descreve apenas os objetivos legislativos. Eles ainda precisam redigir os detalhes – como os programas federais para cortar – uma vez que elaboram a conta de reconciliação. Esse é um processo muito mais complicado, para dizer o mínimo e vários comitês da Câmara e do Senado estarão envolvidos na elaboração do projeto.
Este é um processo totalmente diferente. Essas contas de financiamento do governo são necessárias para realmente fornecer dinheiro para as agências federais passarem cada ano fiscal em seus programas.
O Congresso deve aprovar 12 projetos de lei de apropriações anuais – também conhecidos como projetos de gastos ou financiamento do governo – até 1º de outubro, o início do novo ano fiscal. Mas isso raramente acontece. Então, muitas vezes, o Congresso é forçado a passar por um stoptap de curto prazo-conhecido como uma resolução contínua, ou CR-para manter as luzes acesas no governo federal.
A atual resolução contínua, que passou logo antes do Natal, estende apenas o financiamento do governo até 14 de março. Isso significa que o Congresso precisa aprovar uma nova lei de financiamento até então. Isso pode significar que todas as 12 contas são roladas em uma medida enorme, referida como uma “conta do Omnibus” ou dividida em várias contas, conhecidas como “microônibus”.
Caso contrário, seria necessária outra extensão de curto prazo para evitar um desligamento.
Na verdade, eles fazem. Como há vários republicanos da Câmara que votarão contra qualquer projeto de lei de financiamento, serão necessários votos democratas na Câmara. E como o projeto pode ser filibuste no Senado, 60 votos serão necessários em uma câmara onde os republicanos ocupam 53 cadeiras. Isso significa que apenas um acordo bipartidário pode manter as luzes acesas para todo o governo federal.
É muito cedo para contar. Mas os sinais de evitar um desligamento não são ótimos.
Os republicanos na Câmara e no Senado estão em desacordo entre si no nível geral de financiamento para o governo, conhecido como o número superior. E os democratas querem alguns corrimãos sobre o Departamento de Eficiência do Governo de Elon Musk, embora não esteja claro como os líderes democratas difíceis pressionarão isso.
Mas, dadas as ações iniciais de Trump, os democratas dizem que não confiam na Casa Branca para gastar dinheiro apropriado pelo Congresso. Além disso, não está claro se Trump aceitará uma lei de gastos que financia as agências que ele está tentando desmontar.
Lauren Fox e Ted Barrett, da CNN, contribuíram para este relatório.
