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O anúncio do Salão Oval capturou muitos especialistas em imigração de surpresa.
Na semana passada, o presidente conhecido por divulgar seus planos de deportação em massa divulgou uma nova maneira de atrair estrangeiros ricos para os EUA: um “cartão de ouro” que oferece aos investidores um caminho para a cidadania dos EUA por US $ 5 milhões.
“Eu acho que vai ser muito precioso. Eu acho que vai se sair muito bem. E vamos começar a vender, esperançosamente, em cerca de duas semanas ”, disse o presidente Donald Trump na quarta -feira.
O secretário de comércio Howard Lutnick disse que o plano pode arrecadar US $ 1 trilhão para pagar a dívida nacional e que substituiria o visto de investidor EB-5 existente.
Mas os especialistas em direito de imigração dizem que a proposta de “cartão de ouro” é muito mais complicada e incerta do que Trump e Lutnick fizeram com que ela pareça. Aqui estão várias razões para:
O cartão de ouro que Trump descreveu seria um novo visto que concede status legal de residente permanente nos EUA e um caminho para a cidadania. Mas apenas um presidente não pode criar um caminho para a cidadania – um fato que também frustrou os desejos dos antecessores de Trump por reformas significativas de imigração.
Tanto o presidente Barack Obama quanto o presidente Joe Biden usaram ações executivas para proteger certas pessoas da deportação – os esforços freqüentemente criticados por Trump e outros republicanos. Mas o programa de chegadas de ação adquirida de Obama, conhecido como DACA, e o programa de liberdade condicional de Biden para migrantes de Cuba, Haiti, Nicarágua e Venezuela, conhecido como CHNV, parou de conferir um status legal ou fornecer um caminho para a cidadania.
Especialistas em direito de imigração dizem que um novo visto exigiria uma nova lei, algo que um presidente não pode criar por conta própria.
“O Congresso teria que legislar um novo programa. Eu realmente não sei que autoridade legal você teria que criar esse novo programa com todo o tecido ”, diz Sharvari Dalal-Dheini, diretor sênior de relações governamentais da American Immigration Lawyers Association.
Em outras palavras, os legisladores precisariam aprovar uma lei para criar o programa que Trump descreveu.
O governo Trump “literalmente não tem poder legal para criar uma categoria de visto”, diz Charles Kuck, advogado de imigração em Atlanta.
Não é a primeira vez que Trump tenta amarrar riqueza aos privilégios de imigração. Durante seu primeiro mandato, o governo Trump tentou remodelar a imigração legal para os EUA, ampliando a definição de acusação pública e penalizando aqueles que dependem de assistência pública em pedidos de green card.
Os críticos disseram que a medida, que foi revogada pelo governo Biden, representou um “teste de riqueza” injusto, enquanto os funcionários do governo Trump defenderam a mudança, argumentando que a auto-suficiência é um valor americano central.
Esse último esforço de Trump recebeu elogios rápidos de apoiadores que elogiaram o pensamento fora da caixa do presidente e críticas dos defensores dos direitos dos imigrantes que dizem que está enviando a mensagem errada.
“Tudo o que está dizendo é que queremos as pessoas mais ricas dos Estados Unidos, e não os melhores e os mais brilhantes, ou aqueles que realmente servirão no interesse nacional dos Estados Unidos, melhorando nossa economia em geral”, diz Dalal-Dheini.
Lutnick disse na terça-feira que o cartão de ouro substituiria o programa de visto de investidores imigrantes EB-5 do governo, que permite aos investidores estrangeiros empurrar dinheiro em projetos dos EUA que criam empregos e depois solicitam vistos para imigrar para os EUA.
Especialistas em direito de imigração dizem que encerrar o programa EB-5 ou mudar significativamente também exigiria que o Congresso agisse.
Na quarta -feira, Lutnick sugeriu que o programa seria modificado em vez de substituído.
“Vamos modificar o acordo EB-5”, diz Lutnick. “(Secretária de Segurança Interna) Kristi (Noem) e eu estamos trabalhando nisso juntos. Por US $ 5 milhões, eles receberão uma licença do Departamento de Comércio. Então eles farão um investimento adequado. ”
O Congresso criou o visto EB-5 em 1990. Os estatutos definem quantos vistos podem ser concedidos sob o programa todos os anos e quanto dinheiro os investidores devem contribuir para participar. A lei permite a admissão de cerca de 10.000 investidores e parentes qualificados anualmente, de acordo com o Serviço de Pesquisa do Congresso.
Os candidatos apresentados antes de 15 de março de 2022 devem ter investido pelo menos US $ 1 milhão – ou US $ 500.000 em zonas economicamente angustiadas conhecidas como áreas de emprego direcionadas, de acordo com os serviços de cidadania e imigração dos EUA. Os candidatos após essa data devem investir pelo menos US $ 1.050.000 – ou US $ 800.000 em zonas economicamente angustiadas.
Kuck, que diz que ajudou centenas de clientes a navegar pelo processo EB-5, diz que vê “zero chance” de que o Congresso elimine o programa e o substitua pela proposta de cartão de ouro.
“A quantidade de dinheiro que o programa EB-5 trouxe ao longo dos últimos 30 anos diminuiria o número de pessoas que realmente poderiam pagar e desejar usar um visto de ouro de US $ 5 milhões”, diz ele. “Pessoas com esse tipo de dinheiro não querem necessariamente estar sujeitas à tributação dos EUA.”
Os legisladores poderiam passar mudanças no programa no processo de reconciliação orçamentária?
Nicolette Glazer, advogada de imigração na Califórnia, diz que não seria possível terminar ou alterar significativamente o programa EB-5 dessa maneira. Mas é possível adicionar uma disposição de “cartão de ouro”, diz ela, se for apresentada como uma simples tarifa de imigração.
“Eu podia vê -los tentando colocar algo assim apenas para mostrar que eles estão fazendo alguma coisa”, diz ela.
Os esforços anteriores dos democratas para fazer uma grande mudança na política de imigração durante a reconciliação foram rejeitados pelo parlamentar do Senado, diz Kuck.
“Eles não podem mudar a lei de imigração em reconciliação”, diz ele.
E os milhares de pessoas que já se candidataram a vistos EB-5 e estão aguardando decisões do governo?
As autoridades não disseram o que aconteceria com eles sob o plano de cartão de ouro.
Muitos com preocupações estão alcançando advogados, incertos sobre o que a nova mudança pode significar para suas inscrições, de acordo com Dalal-Dheini, da American Immigration Lawyers Association.
“Eles já investiram seu dinheiro nisso enquanto esperam que seu green card seja aprovado. … É um processo de várias etapas e pode levar anos, se não décadas, para alguém ser aprovado ”, diz Dalal-Dheini. “Portanto, puxar o tapete sob esses investidores sem nenhum aviso ou sem oportunidade de salvar seu investimento ou ser capaz de finalizar seu processo seria realmente injusto e realmente danificaria nossa economia”.
Outras perguntas sobre a proposta de cartão de ouro também permanecem sem resposta, como como ou se ajudaria os graduados estrangeiros de universidades americanas. Isso é algo Trunfo Sugerido na semana passada, ao oferecer poucos detalhes, dizendo que as empresas podem comprar cartões de ouro e entregá -los aos estrangeiros como uma ferramenta de recrutamento.
Também não está claro como os candidatos seriam examinados, embora Lutnick enfatizasse que seria uma prioridade. Os críticos já estão avisando que o cartão de ouro provavelmente atrairia criminosos ansiosos para pagar o seu caminho para os EUA.
“A venda da cidadania dos EUA para o maior licitante atrairá atores corruptos que buscam refúgio para si e seu dinheiro sujo”, disse Maíra Martini, CEO Internacional da Transparência.
Por sua parte, Trump manteve a criação dos cartões de ouro seria “totalmente legal”. Questionado se ele consideraria vender os cartões para oligarcas russos, Trump respondeu: “Sim, possivelmente. Conheço alguns oligarcas russos que são pessoas muito legais. ”
Apesar da confusão causada por Trump, Dalal-Dheini diz que vê uma abertura nos comentários recentes do presidente.
“Precisamos aumentar o número de cartões verdes que temos disponíveis para as pessoas. Não há o suficiente ”, diz ela. “E acho que o que o presidente está destacando é que os imigrantes realmente contribuem para a nossa economia … vários de nossos grandes empreendedores que tiveram super sucesso vieram aqui como imigrantes”.
E isso, ela diz, é algo que muitas pessoas do outro lado do corredor podem concordar, independentemente de a proposta de cartas de ouro de Trump ou não se tornar uma realidade.
Michael Williams da CNN e Piper Hudspeth Blackburn contribuíram para este relatório.
