As notícias surpresa na semana passada de uma cúpula de Trump-Putin levantaram as apostas nos esforços dos EUA em andamento para estabelecer um cessar-fogo na Ucrânia. Tendo jogado o cartão final de uma cúpula presidencial, o único resultado que conta será o cessar -fogo completo e completo que o presidente Trump exigiu há muito tempo e que a Ucrânia aceitou cinco meses atrás.
Além disso, a cúpula será um fracasso com a paz mais fora de alcance para o futuro próximo.
Então, o que pode entregar um cessar -fogo? Não é uma reunião performativa que permita que Vladimir Putin se afaste das sanções e receba tempo. Em vez disso, Trump deve estudar o presidente Ronald Reagan em Reykjavik.
Aqui está como:
Como escrevi anteriormente, os russos sentados do outro lado da mesa em uma negociação se consideram ursos em uma dança. Se você optar por dançar com um urso, diz o ditado, o urso determina quando e como a dança termina. A menos que você seja um urso maior.
Putin chegará ao Alasca acreditando que pode manipular Trump. Os EUA podem ser o país muito mais poderoso, mas a Rússia é o poder na Ucrânia e Putin está totalmente comprometido com seu objetivo lá: subjugar o país inteiro. Ele acredita que seu compromisso com esses objetivos é maior do que o compromisso de Trump em apoiar a Ucrânia de abalá -los.
Portanto, Putin provavelmente terá como objetivo convencer Trump de que os objetivos da Rússia são razoáveis e que a Rússia está comprometida com uma resolução pacífica, mesmo enquanto a resolução pacífica que Putin procura é aquela que requer a subjugação completa da Ucrânia. Ele pode então procurar levar Trump a apoiar um processo diplomático prolongado – sem parar a guerra.
Trump não deve se apaixonar por isso. A única consistência em sua política desde o início foi o pedido de um cessar-fogo incondicional de 30 dias, durante o qual as negociações podem começar a terminar a guerra. A Ucrânia se inscreveu em março, após o que o secretário de Estado Rubio declarou: “a reciprocidade russa é a chave para alcançar a paz”. Desde então, a Rússia só aumentou a guerra, com seus ataques contra a Ucrânia dobrando desde que Trump entrou no cargo.
Mas Trump agora pode exigir um cessar -fogo de Putin de uma posição de força.
No mês passado, ele anunciou uma nova política da Ucrânia pela qual o fracasso da Rússia em aceitar um cessar -fogo desencadeia as sanções econômicas aumentadas e incapacitantes à Rússia e a qualquer comprador de produtos energéticos russos. Até agora, ele seguiu com tarifas na Índia, o segundo maior comprador desses produtos atrás da China. Ele também confirmou a continuação do apoio militar dos EUA à Ucrânia por meio de sistemas pagos e entregues pelos aliados da OTAN. E ele liderou uma cúpula bem -sucedida da OTAN, onde os aliados concordaram em aumentar seus gastos com defesa em 5 % do PIB, mais alto do que o que os EUA gastam em defesa.
Essa nova demonstração de apoio à Ucrânia significa que a continuação da Rússia na guerra levará a suas perdas contínuas e tensão econômica. Putin pode entrar com confiança em um cume, mas atrás dele está um milhão de baixas militares russas de sua invasão desastrosa da Ucrânia, incluindo 250.000 mortos. Tudo o que o lado americano precisa transmitir é que, com falta de cessar -fogo e, em seguida, um processo de negociação (nessa ordem, não o contrário), a situação não melhorará para Putin, e seus objetivos na Ucrânia permanecerão fora de alcance.
Trump também chega em uma posição forte globalmente. Uma coisa que Putin sabe, entende e respeita é o poder. Ele terá notado os ataques aéreos americanos no Irã, uma projeção de poder militar de bases dentro dos Estados Unidos, pois tanto um feito impressionante que os militares russos nunca poderiam esperar igualar, bem como uma demonstração da tolerância de Trump por risco e prontidão para exercer músculos quando necessário.
Na semana passada, quando o ex-presidente da Rússia, Demitry Medvedev, alertou Trump que seu ultimato para a Rússia na Ucrânia foi “um passo em direção à guerra” com os EUA, Trump respondeu anunciando a implantação de dois submarinos movidos a nucleares para a Rússia.
Em suma, o presidente dos Estados Unidos está chegando a esta cúpula em uma posição muito mais forte do que o presidente da Rússia, e a estratégia de negociação deve refletir essa equação. Esta é uma oportunidade de exigir e seguir o princípio, que é o único caminho para a paz. Putin deve concordar em parar a guerra que ele começou, ou então devemos deixar o Alasca de mãos vazias.
Com esse cenário, Trump deve se inspirar no retrato de Reagan pendurado atrás da mesa resoluta. Em outubro de 1986, Reagan conheceu o presidente da Rússia, Mikhail Gorbachev, na capital da Islândia, para discutir a desacalação entre os poderes da Guerra Fria e, pela primeira vez, a possibilidade de um amplo pacto de controle de armas nucleares. Como os russos costumam fazer, Gorbachev chegou bem preparado com novas propostas, posições de fallback e prescrições inclinadas para a frente para reduzir o arsenal nuclear de Moscou.
Reagan também queria um acordo e, mais de dois dias de palestras, os dois lados concordaram em parâmetros pelo que poderia ter sido um resultado histórico. Reagan, no entanto, também chegou com princípios firmes nos quais ele não se mexeu. Uma delas era o sistema de defesa de mísseis nascentes conhecido na época como Star Wars, que Moscou sabia que nunca poderia igualar e visto como uma ameaça às suas capacidades militares e ao valor dissuasor de seus mísseis.
Quando Gorbachev exigiu como parte de um acordo que os EUA abandonam os esforços para desenvolver e implantar esse sistema, Reagan rejeitou categoricamente a proposta. As negociações foram encerradas, e os dois líderes saíram da cúpula parecendo sombria e decepcionada.
Alegadamente, quando Gorbachev perguntou a Reagan pouco antes daquela foto de rosto sombrio o que mais poderia ter sido feito para alcançar a paz, Reagan disse a ele: “Você deveria ter dito ‘Sim’.” A cúpula de Reykjavik na época foi considerada uma falha diplomática espetacular.
Mas a recusa de Reagan em se mexer, mesmo em risco de aumentar as tensões da Guerra Fria, e a cúpula fracassada um mês antes das eleições no meio do mandato estabelecer as condições para a paz. Um ano depois, os EUA e a URSS assinaram o primeiro tratado para eliminar uma categoria de armas nucleares. Em 1991, após o colapso da União Soviética, com Washington ainda buscando inovações em defesa de mísseis, os EUA e a Rússia assinaram o abrangente tratado de redução de armas estratégicas (Start I).
Hoje, os historiadores apontam para Reykjavik como um ponto de virada na Guerra Fria, creditando o suporte de princípios de Reagan com Gorbachev como fundamento da paz.
No Alasca, Putin procurará influenciar Trump com promessas de cooperação em outros assuntos globais, do Irã, à China, ao comércio e acesso a mercados e minerais, à cooperação civil-nuclear e ao contraterrorismo. Embora a cúpula seja sobre a Ucrânia, os russos terão como objetivo distrair o lado dos EUA com vários itens da agenda não relacionada, buscando retratar uma imagem de duas grandes potências que cooperam sobre assuntos globais.
Eu vi essa tática de perto. Quando liderei um canal com a Rússia no conflito da Síria, nossa agenda se concentrou nos riscos de um confronto militar entre nossas forças. Mas os russos costumavam chegar com uma lista de questões não relacionadas ou apresentar lembranças da Segunda Guerra Mundial para sugerir que a cooperação de Washington e Moscou é a chave para um mundo mais estável. Era nosso trabalho no lado americano manter a discussão focada apenas em questões que importavam para nós e o resultado que pretendemos alcançar, que era o objetivo da reunião.
No Alasca, na sexta -feira, o lado americano deve manter o foco da mesma forma na Ucrânia e deixar claro que a cooperação em outras questões é possível – com a Ucrânia resolvida.
Na Ucrânia, os russos provavelmente apresentarão propostas detalhadas com mapas ou proporão novas trocas de prisioneiros, ou talvez cessar -fogo localizado e limitado. Putin alegará que está preparado para uma paz duradoura e elogiará Trump como o único líder que pode alcançá -lo. Tudo isso pode parecer promissor e apelar aos interesses performativos de Trump, mas é uma armadilha para o lado americano.
O que Putin pretende fazer é atrasar qualquer imposição de novas sanções, continuar a processar a guerra e mudar o ônus pela paz na mente de Trump em Zelensky.
Se Trump pretende uma cúpula que avança a causa da paz na Ucrânia, ele deve canalizar Reagan e seguir seu próprio princípio declarado: um cessar-fogo completo de 30 dias. Além disso, não deve haver mais discussões, particularmente de novas concessões territoriais para serem exigidas pela Rússia da Ucrânia. Qualquer coisa que não seja a Rússia interrompa a guerra – com novas negociações para acabar com ela, durante um cessar -fogo – será um fracasso e, para definir as condições necessárias para a paz na Ucrânia, o presidente deve estar preparado para andar.
Nos comentários na segunda-feira, Trump descreveu a cúpula como uma “reunião de sentimento” em oposição a uma reunião com o resultado desejado. Reagan não teria adotado essa abordagem, e também não deveria superar.
Um motivo final e importante para evitar ser atraído em discussões detalhadas com mapas e ajustes na linha de contato entre as forças russas e ucranianas é que os ucranianos não estão participando desta cúpula. Há um ditado famoso em diplomacia: “Se você não está à mesa, está no menu”. E Putin vai querer que o mundo veja imagens dele sentadas com Trump em solo americano com mapas na mão para elaborar limites futuros em um país europeu que ele invadiu. Se houver um risco duradouro nesta cúpula, é essa imagem, um Putin Covets e os Estados Unidos sob nenhuma circunstância jamais devem conceder.
Com um cessar -fogo na mão, a tabela será definida para essas negociações detalhadas sobre as quais a Ucrânia precisaria ser um participante completo. Essa sequência não pode ser revertida.
Na semana passada, na CNN, John King me pressionou corretamente se havia alguma chance séria de que Trump pudesse canalizar Reagan, em oposição ao Trump, durante seu encontro cara a cara com Putin em Helsinque. Lá, em 2018, o presidente parecia aceitar a versão dos assuntos globais de Putin e do lado da Rússia sobre sua própria comunidade de inteligência por acusações de esforços russos para influenciar as eleições americanas.
O Alasca será o mesmo? Vamos torcer para que não.
Como secretário -geral da OTAN, Marke Rutte, apontou no domingo: “Vimos o presidente Trump pressionando a tremenda pressão sobre a Rússia” e a cúpula no Alasca “será sobre testar Putin, quão sério ele é em encerrar essa guerra terrível”. Sete meses após a presidência de Trump, embora com ataques e partidas, as previsões de que ele abandonariam Kiev se mostraram infundadas, e Trump até endureceu sua política em relação a Moscou enquanto aumentava seu apoio aos ucranianos. Há um risco de que o Alasca reverte essa nova direção de política e remova a pressão de Putin para acabar com a guerra.
Mas esse resultado não é inevitável. Ao manter uma linha firme em um cessar -fogo, a própria política declarada de Trump desde o início de sua presidência, esta cúpula tem potencial para iniciar um processo que finalmente leva a uma justa resolução da guerra. O resultado é binário: existe um cessar -fogo após o Alasca, ou não? Todo o resto é estranho e uma distração.
E para ter sucesso no Alasca, o presidente pode procurar inspiração de Reykjavik.
