Qual é a Lei dos Inimigos Estrangeiros de 1798 que Trump diz que invocará

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O presidente eleito, Donald Trump, prometeu invocar uma lei pouco conhecida, de 226 anos, quando retornar ao poder.

John Adams era presidente quando o Congresso aprovou a medida pela primeira vez. Os EUA consistiam em apenas 16 estados. E uma guerra com a França parecia estar iminente.

“Tínhamos que retroceder até aqui, porque naquela época não jogávamos”, disse Trump em um comício em 4 de novembro. “Invocarei a Lei dos Inimigos Estrangeiros de 1798 para atingir e desmantelar todas as redes criminosas migrantes que operam em solo americano.”

Trump afirmou que a lei dará à sua administração “tremenda autoridade” e permitirá que as autoridades “removam todos os membros de gangues, traficantes de drogas ou membros de cartel conhecidos ou suspeitos dos Estados Unidos”.

Especialistas jurídicos que conversaram com a CNN dizem que as tentativas de invocar a lei podem enfrentar uma batalha difícil nos tribunais. Mas dada a frequência com que Trump o referiu durante a campanha e a sua presença na plataforma do Partido Republicano deste ano, é provável que ouviremos mais sobre isso nos próximos meses.

Aqui estão algumas perguntas e respostas importantes sobre a lei que Trump sinalizou que fará parte de seu plano de deportação em massa.

O texto da Lei dos Inimigos Estrangeiros diz que ela pode ser invocada sempre que:

Por outras palavras, se os EUA estiverem em guerra com outro país, ou se uma nação ou governo estrangeiro tiver invadido os EUA ou ameaçado fazê-lo, um presidente pode invocar a Lei dos Inimigos Estrangeiros.

Nessas circunstâncias, “todos os nativos, cidadãos, habitantes ou súditos da nação ou governo hostil” que tenham pelo menos 14 anos de idade e não tenham se tornado cidadãos naturalizados dos EUA “serão passíveis de serem apreendidos, contidos, protegidos e removidos como inimigos alienígenas.”

Por outras palavras, certas pessoas que não são cidadãos dos EUA poderiam ser declaradas “inimigos estrangeiros” com base na sua nacionalidade. E essa designação poderia ser a base para detê-los e deportá-los.

Originalmente, a lei aplicava-se apenas a estrangeiros do sexo masculino. Mas foi alterado em 1918, depois de Woodrow Wilson ter pedido ao Congresso que lhe desse autoridade para atacar “mulheres nascidas na Alemanha” durante a Primeira Guerra Mundial, diz Katherine Yon Ebright, do Centro Brennan da Universidade de Nova Iorque.

Embora a lei não se aplique tecnicamente a elas, no passado as crianças com menos de 14 anos foram detidas com os pais para evitar a separação das famílias, diz Ebright. “Na Segunda Guerra Mundial, a alternativa típica era enviar os seus filhos pequenos ou crianças de cidadãos norte-americanos para um orfanato.”

Especialistas dizem que se a administração Trump invocar a Lei dos Inimigos Estrangeiros, os defensores dos direitos civis e dos imigrantes provavelmente argumentarão que é ilegal usar a lei para deter e deportar cidadãos estrangeiros nestas circunstâncias.

“Não há invasão militar ou incursão militar predatória perpetrada por uma nação ou governo estrangeiro real”, diz Ebright. “E assim, independentemente de quão ampla ou restritamente ele gostaria de aplicá-la, nos oporíamos a qualquer invocação como um abuso de autoridade em tempo de guerra.”

Trump disse em Outubro que quer usar a lei de 1798 porque “dá tremenda autoridade a todos para endireitar o nosso país”.

“É preciso voltar tão longe, porque à medida que crescemos e crescemos, a nossa política e os nossos políticos tornaram-se cada vez mais fracos”, disse ele num comício em Outubro no Novo México. “Nossas leis não significam nada.”

As detenções e deportações que ocorrem ao abrigo da Lei dos Inimigos Estrangeiros não passam pelo sistema judicial de imigração, o que proporciona aos imigrantes a oportunidade de procurar ajuda e defender a sua permanência no país. Os especialistas observaram que o sistema judicial sobrecarregado, onde os casos podem levar anos, pode ser um obstáculo significativo aos planos de deportação em massa de Trump.

“Então é aí que acho que entra a Lei dos Inimigos Estrangeiros”, diz Jean Lantz Reisz, co-diretor da clínica de imigração da Faculdade de Direito Gould da Universidade do Sul da Califórnia. “Acho que Trump está citando isso como uma forma de contornar todo o devido processo e tornar mais fácil prender e deportar pessoas.”

Mas quando Trump fala sobre esse ato, ele frequentemente se refere a gangues e cartéis. Focar nesses grupos mudaria as coisas?

“Um membro de um cartel, um membro de uma gangue não será um governo estrangeiro”, diz Reisz. “Se a administração Trump… quisesse designar (um cartel) como um governo estrangeiro, isso teria problemas, porque só pode haver um governo de uma nação.”

George Fishman, ex-conselheiro-geral adjunto do Departamento de Segurança Interna no primeiro governo Trump, escreveu uma análise no ano passado argumentando que a lei do século XVIII “precisa sair da aposentadoria” e deveria ser considerada “uma valiosa ferramenta de combate durante o futuro”. conflitos.”

Mas Fishman disse à CNN que acha que a lei não poderia ser usada para um plano geral de deportação visando imigrantes indocumentados.

“Acho que isso não seria válido no tribunal federal, porque não creio que as suas ações possam ser atribuídas a esses governos. E mesmo que pudessem, então surge a questão de saber se a imigração ilegal em massa constitui uma invasão”, diz ele. “Esse argumento foi apresentado… mas nenhum tribunal federal o aceitou ainda. Então isso seria outro obstáculo.”

Superar esses obstáculos seria uma “subida difícil no tribunal federal”, argumentou Fishman na análise que escreveu no ano passado para o Centro de Estudos de Imigração. Fishman é pesquisador jurídico sênior do think tank, que apoia a redução da imigração para os EUA.

Mas é possível, diz ele, que as autoridades tentem argumentar que certas nações são efectivamente “Estados mafiosos” onde o crime organizado se infiltrou no governo.

“Acho que poderia ser apresentado um argumento muito forte de que, nessas situações, a Lei dos Inimigos Estrangeiros pode ser empregada”, diz ele. “Mas, você sabe, seria uma situação caso a caso.”

Os cidadãos franceses eram o alvo original que os legisladores tinham em mente quando aprovaram a Lei dos Inimigos Estrangeiros.

“Foi informado pela Revolução Francesa… Tinha como objetivo reprimir a oposição política de imigrantes que simpatizavam com a França”, diz Mae Ngai, professor de história na Universidade de Columbia.

Na altura, os legisladores pensaram que fazia sentido dar ao presidente ampla autoridade para deter e deportar inimigos, de acordo com Ebright do Centro Brennan.

“Estávamos neste conflito naval não declarado com a França, e o Congresso estava muito preocupado que o conflito naval pudesse evoluir para outra grande guerra terrestre com uma potência europeia, e… não temos nenhuma destas ferramentas para processar espionagem (ou) sabotagem, para tentar pegar pessoas que talvez estejam tentando prejudicar a segurança nacional e removê-las do país. Nada disso existe”, diz Ebright.

Outras leis aprovadas na época – conhecidas coletivamente como Leis de Estrangeiros e Sedição – expiraram alguns anos depois, diz Ngai, mas a Lei dos Inimigos Estrangeiros não tinha data de validade e permanece em vigor.

A lei já foi invocada três vezes – sempre em conexão com uma guerra declarada: durante a Guerra de 1812, durante a Primeira Guerra Mundial e – mais recentemente – como justificativa para o internamento de cidadãos alemães, italianos e japoneses durante a Segunda Guerra Mundial.

“Não foi uma batida geral, mas eles investigaram as pessoas e tinham autoridade para detê-las durante o período da guerra”, diz Ngai.

As detenções relacionadas com a Lei dos Inimigos Estrangeiros foram separadas do internamento de mais de 100.000 nipo-americanos que ocorreu como resultado de uma ordem executiva do presidente Franklin Delano Roosevelt.

Mais de 30.000 pessoas foram detidas ao abrigo da Lei dos Inimigos Estrangeiros durante a Segunda Guerra Mundial, num programa supervisionado pelo Departamento de Justiça, de acordo com os Arquivos Nacionais. “Foi muito amplo”, diz Ngai. “Eles eram editores de jornais, instrutores de artes marciais, sacerdotes budistas… líderes comunitários que foram apontados como alienígenas inimigos.”

Embora o internamento japonês seja mais conhecido, Ebright diz que também é importante reconhecer que outras comunidades foram afetadas. A “história sórdida” da lei, argumenta ela, mostra claramente por que ela não deveria ser usada no futuro.

“Havia mais de 15.000 internados de ascendência alemã e italiana, e centenas de milhares de não-cidadãos de ascendência italiana e alemã que foram fortemente regulamentados pelos regulamentos da Lei dos Inimigos Estrangeiros durante a Segunda Guerra Mundial. … E portanto há muitas partes interessadas nesta história, e há muitas razões para olhar para esta lei e dizer, ‘nunca mais’”, diz Ebright. “Não deveríamos usar isso para atingir nenhum grupo.”

Em vez de visar as pessoas com base na sua conduta ou na ameaça que representam para a segurança nacional, diz Ebright, a Lei dos Inimigos Estrangeiros permitiu que os presidentes discriminassem as pessoas com base nas suas identidades.

Sim, mas é complicado, segundo especialistas.

A Lei dos Inimigos Estrangeiros permite que indivíduos instaurem ações judiciais contestando sua detenção, diz Reisz. Mas, ao contrário das detenções típicas dos Serviços de Imigração e Alfândega, que desencadeiam longos processos judiciais de imigração, não haveria nenhum processo de revisão judicial automático.

“A única proteção processual é que você tem tempo para resolver seus assuntos antes de ser deportado”, diz Ebright.

Então, alguém poderia acabar sendo detido e deportado antes de ter a chance de entrar com uma ação judicial?

“Acho que seria uma situação em que a ACLU e outros defensores dos imigrantes agiriam como cães de guarda, vendo se isso está acontecendo, e então imediatamente se preparando para atacar”, diz Reisz.

Historicamente, os tribunais cederam ao presidente durante desafios anteriores, diz Ebright. Ela espera que desta vez seja diferente.

“A minha esperança é que… os tribunais percebam que é manifestamente um erro de má-fé dizer que a migração é uma invasão ou que os intervenientes não estatais são governos estrangeiros”, diz ela.

Se os tribunais decidirem que a Lei dos Inimigos Estrangeiros não pode ser usada para deter e deportar supostos membros do cartel, poderia haver outras opções para Trump invocar a lei?

Fishman, pesquisador sênior do Centro de Estudos de Imigração, argumentou que a lei poderia ser invocada por Trump ou pelo presidente Biden contra os iranianos nos EUA em resposta a uma suposta conspiração iraniana frustrada para matar Trump. Ele também recomendou invocá-lo no futuro para expulsar estudantes chineses dos EUA se o país se envolver numa guerra com a China.

Alguns legisladores democratas tentaram revogar a Lei dos Inimigos Estrangeiros nos últimos anos.

“A Lei dos Inimigos Estrangeiros de 1798 é uma lei xenófoba que tem sido usada para atingir injustamente os imigrantes nos EUA e deveria ter sido revogada há muito tempo”, disse o senador Mazie Hirono, D-Havaí, no ano passado.

Até agora, os esforços de revogação não saíram do comitê.