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Como você preenche múltiplas grandes promessas por meio de uma maioria muito pequena?
Essa é a questão complicada que os republicanos enfrentam em Washington, que afirmam ter recebido um mandato para decretar mudanças permanentes e abrangentes após as eleições de Novembro, mas têm uma das mais pequenas maiorias parlamentares da história para trabalhar.
A equipe do Capitólio da CNN informou que os republicanos estão atualmente buscando dois caminhos:
- “Uma nota grande e linda” –- É assim que o presidente eleito, Donald Trump, descreve uma gigantesca peça legislativa promovida pelo presidente da Câmara, Mike Johnson, para prolongar os cortes de impostos, alterar a política fronteiriça, anular o limite máximo da dívida e alterar a política energética.
- Duas contas – O líder da maioria no Senado, John Thune, prefere avançar primeiro na imigração e na energia e depois trabalhar na redução de impostos no final de 2025.
Os republicanos não estão fingindo pressionar pelo bipartidarismo. Tanto no cenário de um projeto de lei como de dois projetos de lei, eles utilizarão o complicado processo orçamentário conhecido como “reconciliação” para contornar a obstrução democrata no Senado e entregar algo grande com apenas uma maioria simples.
Veja como Manu Raju e Sarah Ferris, da CNN, descrevem o complicado processo de reconciliação:
Ao contrário da maioria da legislação, que pode ser bloqueada por uma minoria no Senado, a reconciliação está isenta de obstrução porque supostamente permite aos legisladores reconciliar o orçamento. Ironicamente, muitas vezes é usado para fazer o oposto.
Veja como Raju e Ferris explicam a estratégia de alavancagem por trás de uma conta enorme:
Trump e os seus aliados sabem que podem contar com dois anos de controlo unificado antes das próximas eleições e que a reconciliação é o caminho mais direto para entregar uma peça legislativa fundamental.
Os legisladores americanos caíram em uma situação difícil nos últimos anos. Um novo presidente é eleito com o controle da Câmara e do Senado e eles usam a reconciliação para promulgar uma peça legislativa marcante em seus primeiros dois anos de mandato. Perdem então o controlo da Câmara dos Representantes nas próximas eleições intercalares. Variações neste padrão ocorreram em cada uma das últimas três presidências.
- Barak Obama. Uma forte maioria democrata no Senado ainda precisava de reconciliação para finalizar a sua conquista emblemática, a Lei de Cuidados Acessíveis, e levá-la até à meta em 2010.
- Donald Trump. Trump e uma maioria republicana muito menor usaram a reconciliação para aprovar os seus amplos cortes fiscais em lei em 2017. Os cortes para indivíduos incluídos nesse projecto de lei expiram este ano e Trump pretende estendê-los.
- Joe Biden. Apesar de uma divisão equilibrada no Senado, Biden usou a reconciliação duas vezes para aprovar grandes projetos de lei de gastos: o Plano de Resgate Americano de 2021, que abordou a pandemia de Covid-19, e o de 2022. Lei de Redução da Inflação, que na verdade não tinha muito a ver com a inflação, mas incluía elementos relacionados às mudanças climáticas, redução dos preços dos medicamentos prescritos e muito mais.
Sim. Durante o seu primeiro mandato, Trump e os republicanos tentaram inicialmente usar a reconciliação para revogar a ACA, também conhecida como Obamacare, mas falharam quando três senadores republicanos se opuseram ao esforço. O senador do Arizona, John McCain, matou dramaticamente o esforço com uma votação negativa tarde da noite no plenário do Senado, enquanto ele estava sendo tratado de câncer no cérebro. Desde então, McCain morreu.
Esse fracasso na revogação do Obamacare continua a atormentar Trump e os republicanos, e eles terão isso em mente ao considerarem como prosseguir com a sua agenda quando ele retomar a Casa Branca. Pelo que vale, Trump ainda diz que gostaria de substituir o Obamacare, mas só tem “conceitos” de um plano, que não partilhou publicamente.
Na verdade, os republicanos não partilharam publicamente os seus planos específicos para nenhuma das suas actuais prioridades relacionadas com a imigração, a produção de energia ou os impostos. Haverá debates sérios sobre o que podem aprovar em relação a qualquer questão – como a imigração, especialmente se um debate legislativo acontecer paralelamente ao prometido esforço de deportação em massa de Trump.
Trump fez muitas novas promessas fiscais durante a campanha de 2024, incluindo o fim dos impostos sobre gorjetas e segurança social, entre muitas outras coisas. No seu conjunto, reduziriam enormemente as receitas que o governo dos EUA utiliza para serviços e para a rede de segurança social. Tami Luhby, da CNN, informou que prolongar os atuais cortes de impostos e acrescentar todas as promessas adicionais de Trump “abriria um buraco de quase 8 biliões de dólares no orçamento federal durante a próxima década”.
Também é importante notar que não houve apoio republicano unânime ao seu plano fiscal em 2017.
Doze representantes republicanos e um senador republicano se opuseram ao projeto de redução de impostos no primeiro mandato de Trump. A maioria desses votos veio de legisladores que representavam distritos de Nova York e Nova Jersey, que estavam irritados porque a lei reduziu drasticamente o valor dos impostos estaduais e locais que seus constituintes poderiam deduzir das contas fiscais federais. Alguns desses legisladores permanecem no Congresso, incluindo a deputada de Nova Iorque Elise Stefanik, que, apesar da sua oposição à conquista legislativa de Trump, está agora entre os seus apoiantes mais leais no Capitólio. Na verdade, Trump escolheu Stefanik para ser sua embaixadora dos EUA nas Nações Unidas, um ponto importante, uma vez que ela teria de deixar o cargo eletivo uma vez confirmada, reduzindo ainda mais a maioria dos republicanos na Câmara.
Está apertado. Junto com a escolha de Trump do deputado da Flórida Mike Waltz para ser seu conselheiro de segurança nacional e a saída do ex-deputado da Flórida Matt Gaetz, que não é mais a escolha de Trump para ser procurador-geral, a maioria da Câmara diminuiria para 217 republicanos em comparação com 215 democratas no início do mandato de Trump. Johnson pode ter que esperar que essas cadeiras sejam preenchidas para aprovar qualquer coisa remotamente controversa. O substituto de Gaetz, por exemplo, não será eleito antes de 1º de abril. O cronograma para a substituição de Waltz e Stefanik não será conhecido até que eles renunciem.
Depende. No primeiro mandato de Trump, os republicanos acabaram por fracassar no seu esforço para revogar o Obamacare com a reconciliação em julho de 2017. A subsequente legislação de redução de impostos foi sancionada por Trump em dezembro daquele ano. Durante o mandato de Biden, o Plano de Resgate Americano centrado na Covid foi sancionado em março de 2021, enquanto a Lei de Redução da Inflação surgiu mais de um ano depois, em 2022, pouco antes de um período intercalar em que os democratas perderam o controlo da Câmara dos Representantes.
