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“Impoundment” é outra palavra que os americanos poderão precisar de aprender no vernáculo do segundo mandato do presidente eleito Donald Trump.
Se as “nomeações de recesso” são a forma improvável e sem precedentes que Trump pretende contornar o Senado para colocar os seus nomeados mais controversos no comando das agências do Gabinete, o “apreensão” é a forma improvável que ele prevê reduzir o governo federal com ou sem a aprovação do Congresso.
Trump reservou um tempo para gravar um vídeo sobre o confisco durante a temporada das primárias republicanas e prometeu que assumir o controle dos gastos do Congresso seria uma prioridade máxima se ele fosse eleito.
A Constituição dá ao Congresso o poder da bolsa. Mas o presidente é responsável pela execução da lei. O confisco ocorre quando o Congresso se apropria de dinheiro que o presidente se recusa a gastar.
Ocorreu com frequência na história dos Estados Unidos, começando em 1803, quando Thomas Jefferson se recusou a comprar canhoneiras para patrulhar o Mississippi enquanto negociava a compra da Louisiana com a França.
Richard Nixon abusou do privilégio, pelo menos segundo o Congresso da época. Após a sua reeleição em 1972, Nixon planeou usar o confisco para alcançar objectivos políticos abrangentes, de acordo com o Serviço de Investigação do Congresso. Ele queria suspender os programas habitacionais federais, reduzir a ajuda em caso de catástrofe e muito mais.
Quando o Congresso anulou o seu veto à Lei da Água Limpa de 1972, ele usou o poder de represamento para se recusar a gastar uma boa parte dos 24 mil milhões de dólares em fundos destinados a ajudar a limpar o esgoto dos sistemas de água municipais.
Como resultado destes impasses, o Congresso aprovou uma lei para restringir o uso de represamento por parte de um presidente, especialmente por razões políticas. A Lei de Controle de Represamentos de 1974 fez muito mais do que isso, entretanto. Foi aprovado juntamente com a legislação que criou o Gabinete de Orçamento do Congresso, o contador oficial apartidário no Capitólio, e também os comités orçamentais da Câmara e do Senado.
Trump tentou desafiar a lei de apreensão durante o seu primeiro mandato como presidente, retendo fundos para a Ucrânia enquanto pressionava o presidente Volodymyr Zelensky para ajudar a arquitetar uma investigação sobre Joe Biden.
Se isto lhe parece familiar, é porque essa pressão levou ao primeiro impeachment de Trump pelos Democratas no Congresso. Os fundos foram finalmente libertados e o Government Accountability Office argumentou que a administração Trump violou a lei ao reter a ajuda.
Num dos vídeos que gravou para delinear a sua agenda para o segundo mandato, Trump disse que recuperar o poder de apreensão seria uma prioridade máxima, quer através dos tribunais, quer fazendo com que o Congresso abrisse mão do seu poder.
A Lei de Controle de Represamentos de 1974, segundo Trump, “não é uma lei muito boa; este desastre de lei é claramente inconstitucional, uma violação flagrante da separação de poderes.”
Depois de recuperar este poder, Trump disse: “Utilizarei então o poder de confisco há muito reconhecido do presidente para pressionar a inchada burocracia federal em busca de poupanças massivas”.
Haverá obstáculos. Não é preciso muita fé para adivinhar que mesmo muitos legisladores republicanos podem não querer ceder o poder da bolsa à Casa Branca.
Trump pode pensar que se sairá bem ao contestar a apreensão no Supremo Tribunal, que agora se inclina para a direita e é céptico em relação à burocracia federal. O tribunal recentemente restringiu o poder das agências de interpretar os estatutos aprovados pelo Congresso. Isso também poderia ser lido como um alerta contra os exageros do executivo.
Outro republicano que falou sobre a revogação da Lei de Controle de Represamentos é Vivek Ramaswamy, o empresário de Ohio que Trump convocou Elon Musk para liderar o novo “Departamento de Eficiência Governamental”.
Apesar do seu nome soar oficial, DOGE – nomeado para promover a criptomoeda favorita de Musk – é uma iniciativa extragovernamental que oferece sugestões sobre como se envolver numa redução maciça do tamanho do governo, mas sem autoridade para executá-las.
O confinamento poderia ser uma ferramenta fundamental em seus planos. Como candidato presidencial republicano, Ramaswamy disse que um presidente tem, na verdade, um poder incalculável para ir muito mais longe, simplesmente reimaginando outras leis existentes.
Ele disse que um presidente poderia simplesmente defender a eficiência e a economia de custos e reinterpretar a lei trabalhista federal para promover uma demissão em massa de metade da força de trabalho federal dentro de um ano. Até 75% dos funcionários federais poderiam ser demitidos dentro de quatro anos, de acordo com Ramaswamy durante as primárias republicanas. Isso representaria a demissão de mais de um milhão de funcionários federais.
“Queremos reformas incrementais ou queremos revolução?” Ramaswamy disse.
O ex-deputado Matt Gaetz, escolhido por Trump para ser procurador-geral, estava na primeira fila em um discurso de 2023 em Washington, onde Ramaswamy expôs seu plano para reinterpretar a lei existente. Os homens concordam com a ideia de fechar o ATF, o Departamento de Álcool, Tabaco, Armas de Fogo e Explosivos.
Ramaswamy, citando a sua nova visão de uma lei aprovada em 1977 e assinada pelo então Presidente Jimmy Carter que faz referência à autoridade de um presidente para determinar mudanças nas agências, também destruiria o FBI, o Departamento de Educação e a Comissão Reguladora Nuclear, entre outros. É uma visão heterodoxa do âmbito do poder presidencial, para dizer o mínimo.
Não está nada claro se Trump partilha a opinião de Ramaswamy de rejeitar todas estas agências. Mesmo que o fizesse, haveria processos judiciais se Trump seguisse o conselho de Ramaswamy de simplesmente acabar com o FBI. Esse seria um argumento político interessante a ser observado depois que os republicanos reclamaram que os democratas queriam desfinanciar a polícia.
Esta é a mentalidade de grande pensamento que Ramaswamy poderia trazer para o DOGE. Trump claramente quer grandes ideias enquanto tenta reimaginar o governo dos EUA.
Fonte: CNN Internacional
