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Garantir que os EUA não deixem de cumprir as suas obrigações. Estender trilhões de dólares em cortes de impostos antes que expirem. Apoiando os planos do presidente eleito Donald Trump para a economia.
O novo secretário do Tesouro, seja quem for que Trump escolha, enfrentará uma confluência de prazos e promessas de campanha que tornarão os primeiros dias no cargo ainda mais desafiantes do que o habitual.
Quando Trump tomar posse, é provável que os EUA tenham atingido o limite máximo da dívida, forçando o Departamento do Tesouro a utilizar as chamadas medidas extraordinárias para lhe permitir continuar a pagar as contas do país a tempo e na totalidade. E os congressistas republicanos apressar-se-ão a prorrogar a histórica lei de redução de impostos de Trump em 2017, antes que uma série de disposições dispendiosas caduquem no final do próximo ano.
Ao mesmo tempo, o futuro secretário terá de ajudar a executar o plano económico de Trump, que foi a principal preocupação dos eleitores nas eleições.
“Temos dois abismos fiscais que começarão no próximo ano. O limite da dívida começa o ano, os cortes de impostos terminam o ano”, disse Ed Mills, analista de política em Washington da Raymond James. “O secretário do Tesouro estará no centro dessas lutas e monitorará o impacto econômico.”
O Departamento do Tesouro provavelmente terá de lidar com o limite da dívida no início do novo ano. O Congresso suspendeu o limite como parte do acordo sobre o teto da dívida de 2023, mas ele retornará a partir de 2 de janeiro.
O secretário do Tesouro tem de informar o Congresso de que os EUA atingiram o limite máximo e delinear as medidas extraordinárias que irá tomar para evitar o incumprimento das obrigações do país. A actual secretária, Janet Yellen, provavelmente tomará essas medidas iniciais, uma vez que Trump não tomará posse até à sua tomada de posse, em 20 de Janeiro. As suas escolhas para o Gabinete, incluindo o secretário do Tesouro, têm tradicionalmente de ser confirmadas pelo Senado.
Mas após a mudança nas administrações, caberá ao novo secretário continuar a implementar essas medidas, monitorizando a capacidade contínua da agência de pagar as contas e mantendo os legisladores e outras partes interessadas informados.
“Esta será uma ocorrência única na história moderna do limite da dívida, onde temos uma transição de uma administração para outra no meio de um episódio de limite da dívida”, disse Shai Akabas, diretor executivo do Programa de Política Econômica do Centro de Política Bipartidária, observando que no primeiro mandato de Trump, o então secretário do Tesouro, Steven Mnuchin, foi confirmado um mês antes de expirar a suspensão do limite da dívida.
Embora o limite máximo da dívida esteja previsto para regressar em Janeiro, não se espera que o país corra o risco de incumprir as suas obrigações até ao final do ano – dando ao novo secretário do Tesouro algum tempo para acelerar o processo. Mas é fundamental transmitir a situação da capacidade do departamento para pagar as contas aos legisladores, aos detentores de dívida dos EUA e a outros.
“Devido ao peso da questão, é importante ter alguém que transmita essa mensagem e que seja uma figura de autoridade respeitada”, disse Akabas.
Abordar as disposições expiradas da Lei de Reduções de Impostos e Emprego de 2017 estará entre as principais prioridades tanto dos republicanos no Congresso como de Trump, que prometeu frequentemente durante a campanha que iria prolongar – e até expandir – o pacote desde o seu primeiro mandato.
O novo secretário do Tesouro será provavelmente uma voz-chave no desenvolvimento do plano, o que não será tão fácil, uma vez que a extensão das provisões deverá custar cerca de 4,6 biliões de dólares. Para aprovar o pacote, os republicanos terão de recorrer à reconciliação, um procedimento que permitiria ao partido aprovar legislação no Senado com menos do que os 60 votos normais.
A ampla gama de cortes temporários de impostos da lei reduziu muitas das taxas de imposto de renda individual, incluindo a taxa máxima de 39,6% para 37% para os que ganham mais; quase dobrou a dedução padrão, de modo que apenas cerca de 10% dos declarantes agora discriminam suas deduções; e limitou a dedução fiscal estadual e local em US$ 10.000 por arquivador.
Além disso, o TCJA dobrou o crédito anual do imposto infantil para US$ 2.000 e permitiu que mais pais de renda mais alta o reivindicassem; essencialmente duplicou a isenção do imposto sobre bens e doações, pelo que ainda menos pessoas ricas estão sujeitas a ela; e criou uma dedução especial para os proprietários de certas entidades de repasse que pagam seus impostos comerciais em suas declarações fiscais individuais.
“O secretário do Tesouro tem desempenhado historicamente um papel significativo no avanço das prioridades da política fiscal da administração”, disse Akabas. “Portanto, espero que o próximo secretário do Tesouro esteja envolvido enquanto os republicanos tentam avançar na legislação de reconciliação, tanto em termos de envolvimento com o Capitólio como em termos de relações com a mídia e outras partes interessadas externas.”
A profunda frustração com o estado da economia dos EUA ajudou a entregar a Casa Branca a Trump, que prometeu controlar o custo de vida. Os eleitores que deram notas baixas à economia oscilaram fortemente na direção de Trump, de acordo com as pesquisas de boca de urna da CNN.
No próximo ano, o secretário do Tesouro de Trump atuará como quarterback, executando o seu plano económico.
Isso significa vender ao público, aos legisladores, aos investidores e aos CEO os planos de Trump para agitar as coisas através da imposição de tarifas elevadas, da realização de deportações em massa e da realização de reduções de impostos – de uma forma que não provoque a inflação para a qual os economistas tradicionais alertaram.
“O secretário do Tesouro é basicamente o czar da economia”, disse Mills.
Também caberá ao secretário do Tesouro de Trump apagar incêndios nos mercados financeiros ou na economia real, como as falências de bancos regionais que abalaram Wall Street e Washington no início do ano passado.
“Sempre que há turbulência no mercado, o primeiro lugar para onde se olha é o Tesouro”, disse Isaac Boltansky, diretor de pesquisa política da BTIG.
Além disso, o Tesouro atua como banqueiro de Washington, gerenciando as necessidades diárias de caixa do governo federal. Cabe aos funcionários do Tesouro planear quanto dinheiro pedir emprestado através da emissão de dívida de curto e longo prazo. O Tesouro deve garantir que esses planos de empréstimo não abalem o mercado obrigacionista, provocando um aumento das taxas de juro.
É uma tarefa especialmente crítica nos dias de hoje, dadas as preocupações sobre os elevados défices orçamentais federais que economistas, investidores e analistas temem que possam aumentar ainda mais durante a próxima administração Trump. A agenda de Trump poderá aumentar a dívida nacional em quase 8 biliões de dólares, de acordo com projecções do Comité para um Orçamento Federal Responsável.
A escolha de Trump para o Tesouro também ajudará a gerir a complicada relação entre o presidente e o presidente da Reserva Federal, Jerome Powell.
“A preocupação no mercado é quão agressivo Trump será ao atacar Powell publicamente e o que isso significa para a independência do Fed”, disse Mills.
Mills atribuiu a Mnuchin a eficaz canalização de comunicações e o alívio das tensões entre o Fed e o primeiro Trump na Casa Branca.
Fonte: CNN Internacional
