Lima, Peru
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Quando o presidente Joe Biden se reunir pela última vez no sábado com o seu homólogo chinês, Xi Jinping, os seus assessores dizem que o momento será propício para a reflexão sobre uma relação que começou há mais de uma década, durante uma longa refeição em Chengdu.
Foi um episódio que deixou impressões profundas no presidente, pelo menos a julgar pela frequência com que o relata. Uma pesquisa nos discursos de Biden nos últimos quatro anos encontra 61 casos em que ele descreve um momento no final da noite em que, ao ser solicitado por Xi a definir a América, ele encontrou uma única palavra: Possibilidades.
No final, olhar para trás pode ser mais produtivo para Biden e Xi do que tentar prever o que vem a seguir para as suas duas nações.
O regresso de Donald Trump à Casa Branca tem sido o pano de fundo esmagador para a cimeira de líderes do Pacífico que se desenrola em Lima esta semana, enquanto os delegados discutem e traçam estratégias para um futuro incerto.
A adesão de Trump às tarifas, aos autocratas e aos pontos de vista isolacionistas vai, em grande parte, contra os princípios de política externa que Biden passou os últimos quatro anos a defender no cenário mundial.
No entanto, talvez o mais desconcertante para os líderes reunidos em Lima seja a imprevisibilidade de Trump. Isso inclui Xi, que regularmente incentiva a estabilidade acima de tudo nos seus pronunciamentos públicos.
Em comentários preparados e entregues na cimeira da APEC um dia antes da sua reunião com Biden, Xi disse que o mundo tinha “entrado num novo período de turbulência e transformação”, informou a agência de notícias estatal Xinhua, alertando para a “difusão do unilateralismo e do proteccionismo”.
Ainda assustados com uma primeira administração caótica e à procura de pistas sobre se Trump irá adoptar uma abordagem mais nivelada durante a sua segunda tentativa, os líderes mundiais não foram encorajados pelas selecções do Gabinete emergentes de Mar-a-Lago. Conversas sobre Robert F. Kennedy Jr., Tulsi Gabbard, Pete Hegseth e o ex-deputado Matt Gaetz permearam até mesmo os corredores traseiros do Centro de Convenções de Lima, onde está acontecendo a cúpula da APEC.
Trump não é um mistério para Xi e os seus conselheiros chineses, que passaram quatro anos a lidar com ele antes de Biden assumir o cargo. Mas, tal como a maioria das escolhas políticas de Trump, a forma como ele escolhe abordar a relação bilateral mais importante do mundo desta vez é uma incógnita.
Há sinais que apontam para uma postura mais agressiva, incluindo as suas escolhas agressivas para cargos de topo na segurança nacional. Ele prometeu vastas tarifas de 60% sobre as importações chinesas, uma medida que injetaria nova volatilidade numa relação já controversa.
Mas há também a memória das suas tentativas de cultivar Xi durante a sua primeira administração, na esperança de garantir acordos comerciais e melhorar outras áreas de cooperação. Em última análise, Trump e Xi assinaram um acordo comercial no qual a China concordou, entre outras coisas, em comprar centenas de milhares de milhões de dólares em produtos americanos, que acabou nunca por comprar.
As disputas comerciais, juntamente com as tentativas de Xi de obscurecer as origens do coronavírus, acabaram por azedar os laços entre os dois homens. A forma como Trump procederá desta vez poderá ter amplas implicações para a região e para o mundo.
Deixando essas questões de lado, há pouco que Biden possa dizer a Xi que possa tranquilizá-lo sobre os laços tranquilos entre Washington e Pequim nos próximos anos. Funcionários do governo Biden reconhecem que têm pouca visão sobre o que um líder notoriamente imprevisível pode estar planejando.
O que Biden pode fazer, argumentam, é reiterar a Xi o valor de manter a comunicação, mesmo no meio da contenção esperada.
“As transições são momentos singularmente importantes na geopolítica. É um momento em que concorrentes e adversários podem ver possíveis oportunidades”, disse o conselheiro de segurança nacional de Biden, Jake Sullivan, enquanto o presidente se dirigia ao Peru. “E assim, parte do que o presidente Biden comunicará é que precisamos manter a estabilidade, a clareza e a previsibilidade durante esta transição entre os Estados Unidos e a China.”
Ao contrário das duas reuniões anteriores – à margem de uma cimeira do G20 em Bali e numa propriedade nos arredores de São Francisco – não se espera que as conversações de Lima resultem numa grande lista de resultados. Os homens falarão sobre os temas habituais – incluindo Taiwan, Ucrânia, produção de fentanil e direitos humanos – juntamente com alguns novos irritantes, nomeadamente os alegados esforços da China para piratear o telemóvel de Trump juntamente com outros dispositivos associados à sua campanha.
Mas, principalmente, será uma oportunidade de relembrar o que foi um relacionamento longo e um tanto complicado.
Os dois homens se conheceram quando ambos atuavam como vice-presidente. Quando ficou claro que Xi – então um mistério para as autoridades americanas – estava prestes a assumir a liderança na China, Biden foi enviado pela administração Obama para medir a sua temperatura.
Biden gosta de se gabar de ter viajado dezenas de milhares de quilómetros com Xi e de que, entre os seus colegas líderes mundiais, foi quem passou a maior parte do tempo com ele. E embora isso possa ter sido verdade a certa altura, Xi voltou claramente as suas atenções para o aprofundamento da sua relação com outro líder: Vladimir Putin, da Rússia.
A parceria “sem limites” que os dois homens declararam no início do mandato de Biden preocupou tanto as autoridades norte-americanas, europeias e asiáticas, que vêem uma crescente parceria anti-Ocidente entre a China, a Rússia, o Irão e a Coreia do Norte como uma das maiores ameaças futuras à segurança. Os EUA já avaliaram que a China está a enviar ferramentas e tecnologia à Rússia para produzir mísseis, aviões e tanques utilizados na sua guerra contra a Ucrânia. E as revelações de que Pyongyang enviou tropas à Rússia para combater na Ucrânia pairaram sobre as conversações no Peru esta semana.
A forma como Trump enfrenta essas ameaças não é algo que ele tenha discutido longamente, pelo menos como candidato.
Falando na sexta-feira, Biden reconheceu que o mundo enfrenta “um momento de mudança política significativa”, ao saudar uma parceria tripartida fortalecida entre os Estados Unidos, o Japão e a Coreia do Sul.
Os esforços de Biden para aproximar Tóquio e Seul de uma parceria mais estreita, após anos de amargura histórica, constituem uma faceta importante do seu legado na Ásia Oriental e da sua tentativa de criar um contrapeso à China.
É também uma área que os seus assessores acreditam que poderia – e deveria – ser continuada pela próxima administração Trump, embora reconheçam que têm pouco a avançar no que diz respeito às intenções do presidente eleito.
Biden admitiu na sexta-feira que o encontro entre ele, Yoon Suk Yeol da Coreia do Sul e o novo primeiro-ministro do Japão, Shigeru Ishiba, provavelmente será seu último encontro antes de deixar o cargo em janeiro.
Mas ele disse que os seus esforços para aproximar as três nações – depois de anos de amargura e tensões históricas – perdurarão.
“Acho que foi construído para durar”, disse ele. “É minha esperança e expectativa.”
Fonte: CNN Internacional
